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  • 索 引 號:686175779-202001-170717
  • 主題分類:政策解讀
  • 來  源:昆明市滇池管理局
  • 發布日期:2020-01-23 14:59
  • 名  稱:《昆明市滇池船舶準入管理辦法》政策解讀
  • 文  號:

文件原文


為了加強滇池船舶入湖管理,防治船舶污染,保障水上交通安全,細化明確規范滇池船舶入湖措施,根據《云南省滇池保護條例》的有關規定,制定了《昆明市滇池船舶準入管理辦法》,現將有關內容解讀如下。

一、 制定主要依據

《昆明市滇池船舶準入管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)主要依據了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》和《云南省滇池保護條例》等有關規定,借鑒參考了其他省市有關船舶入湖管理的立法經驗。

二、 對主要內容的說明

《管理辦法》共25條,未設章節。重點對以下幾個方面的內容進行了規定:

(一)關于進入滇池的船舶范圍

必威体育官方首页為明確進入滇池船舶的范圍,增強文本可操作性,依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》對船舶管理的有關內容,《管理辦法》第三條具體明確了將從事公務、營運、施必威體育官方首頁業、科研教學、體育運動等活動的船舶作為管理范圍,同時,在第二條將按照《中華人民共和國漁業法》管理的漁業捕撈船舶,排除在申辦《滇池船舶入湖許可證》的范圍之外。

必威体育官方首页(二)關于滇池船舶的總量控制

必威体育官方首页《云南省滇池保護條例》第三十八條對有關嚴控船只數量、嚴格準入制、實行總量控制等進行了原則規定,《管理辦法》為進一步落實總量控制、從嚴管理的要求,在第八條至第十條中,一是明確了由市滇池管理局會同市交通運輸局,每3年進行一次評估,確定總量規劃和年度實施計劃的總量評估制度;二是明確了由市滇池管理局會同市交通運輸局嚴格落實總量規劃和年度計劃的總量控制制度;三是針對清潔能源船舶規定了鼓勵措施。

必威体育官方首页(三)關于監督管理要求

必威体育官方首页根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國船舶登記條例》和《防治船舶污染內河水域環境管理規定》的規定,《管理辦法》第十七條明確了制定并組織實施安全生產管理制度、組織培訓和加強滇池保護宣傳、制定水上交通應急預案、按照規定配備設備和器材等8項滇池船舶所有人或者經營人的職責;第十八條明確了救助要求;第十九條明確了禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用《滇池船舶入湖許可證》;第二十條明確了船舶滅失(船舶沉沒、失蹤)或者船舶拆解時,注銷《滇池船舶入湖許可證》的要求;第二十一條規定了船舶現場檢查機制,從各個方面加強對滇池船舶的管理。

(四)關于法律責任

《滇池船舶入湖許可證》的管理是《辦法(草案)》的核心內容之一。為了加強對入湖許可證的管理,有效減少未持有許可證入湖,以及偽造、變造、買賣、租借、冒用許可證的情形,《管理辦法》第二十二條依據《云南省人民代表大會常務委員會關于政府規章設定罰款限額的規定》中規定的限額,分別對未持有有效《滇池船舶入湖許可證》進入滇池的,以及偽造、變造、買賣、轉借、冒用《滇池船舶入湖許可證》或者利用虛假信息取得《滇池船舶入湖許可證》的情形明確了處罰。

三、 對辦證程序的說明

《管理辦法》根據市級各有關部門反饋意見和專家論證意見,結合上位法的有關規定,一是在第十一條明確了申辦主體應當具備的主體資格、授權內容、應急能力、法定事項等4個方面的條件,在第十二條明確了船舶應當具備的合格檢驗、依法登記、船員要求、航行資料等4個方面的條件;二是在第十三條規定了提交書面文件、材料審核、實船核查、發放許可證的申辦程序。其中,為嚴格審批要求,方便申請人申請,還專門規定了涉及體育運動船舶申請辦理的,應當由體育活動或者賽事主辦方持國家部委或者市級以上人民政府的批準文件,統一申請辦理的有關內容;三是在第十四條至第十六條,對申辦材料、變更登記、3年有效期限、屆滿延期等內容進行了細化規定,以方便申請人辦理有關手續。

必威体育官方首页船舶所有人或者經營人申辦《滇池船舶入湖許可證》的材料提交至昆明市政務服務中心審批中心,地址是昆明市級行政中心綜合樓4樓,聯系電話是0871-63149807。


昆明市滇池管理局

2020年1月23日